[转帖]金元清政治与汉家政权的不同点之台谏官

邱少华

<P>塞纳泛舟</P>
<P>金元清政治与汉家政权的不同点之台谏官</P>
<P>历代汉家政权,都重视士大夫的意见与言论,其中最著名者,以唐太宗为首.从柬如流,从来是政坛佳话.</P>
<P>汉家政权的台谏官主要是御使台官员与门下省的侍中等官(侍中升为宰相后,主要为左右补阙,与左右拾宜,杜甫即曾经担任此职)明朝因为从元朝继承来的体制没有谏官,而另设六科给事中,此官职在唐宋本属于门下省官员,被金国省掉,元朝亦不置.明恢复后,为独立纠察官.入清后,与十三道御使并为都察院所管辖.</P>
<P>汉家政权所设置的这些台谏官,都是所谓的清流官,权位虽然不高,但是很重要,说话一般也受人重视,台谏官于唐朝,乃是一个揪劾百官( ),一个谏阻皇帝( ).起到润滑的作用,也起到防微杜渐,相当于西方近代智囊团的机构,但是相比西方,有更实际的权利和影响.他们因为对抗皇帝的错误行为,而被免官的话,此官本来就职小俸轻,但其个人后来的政治影响,则可能是更容易受执政者重视而受提拔.</P>
<P>但是从无论金元,还是清朝,都很讨厌这些官员,这些官员机构或被裁撤(如金元撤消门下省,御使大夫也名存实亡),或者被并省,而且根本没有实际影响(如清朝,将科道官合并,而且乾隆公开说,我圣人独断,怎么能听你们这些腐儒的意见.)</P>
<P>这样做的事实情况,就仿佛原本汉家政权施政,需要经过3道手续,一道<FONT color=#f73809>提出问题</FONT>百官上书.二道<FONT color=#f73809>解决问题</FONT>,宰相或者首辅处理后,或者以皇帝名义出旨,或者交给皇帝批个红(这个批红在明朝大多数时候,都是由皇帝批示,而且基本上对内阁意见少改字句,或者原封不动,即使太监,也需要得到内阁的协助,需要内阁肯草拟太监想要的票拟,太监的想法才能够得逞),然后发下去后,三道<FONT color=#ff3300>复议问题</FONT>还会有部议,还会有这些科道官或者台谏官表示意见,才能最终推行.</P>
<P>而金元清,则仿佛是经过两道手续,一道<FONT color=#f73809>提出问题</FONT>百官上书问题,然后二道<FONT color=#f73809>解决问题</FONT>,皇帝亲自批示大多数军国大事,或者执政者直接批示大多数大事,然后直接就下令推行.</P>
<P>清朝也有议论朝政得失的官员,不过这些官员不定员,都是一定品衔上,由皇帝钦定的,才有资格议论,象那些给事中,道御使,不过五品小官,这个权利实际上是被剥夺了.他们的职掌,似乎变成了张居正考成法中增加给他们的,考核下边官吏政绩效率的内容,等于名存实亡.</P>